ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ КАРМАННОЙ

Интервью с председателем Социологической ассоциации Армении ГЕВОРГОМ ПОГОСЯНОМ.

- Господин Погосян, есть ли у нас спрос на Общественную палату?
- Необходимость создания Общественной палаты назрела давно. Так что мы немного опоздали. Еще два года назад при моем соавторстве вышла книга, в одной из глав которой речь идет о необходимости создания подобной общественной структуры.
Однако мы писали не о той Общественной палате, о которой сегодня говорят. Наше государство стремится стать демократическим. А в демократической стране, в классическом понимании этого слова, должны быть представлены три сектора – государственный, частный и общественный. Общественный сектор (или гражданское общество) у нас очень слаб. Такую картину можно наблюдать во всех постсоветских странах, это знают все. Решение о создании Общественной палаты исключительно в целях усиления общественного сектора вполне оправдано.
У нас свыше четырех тысяч зарегистрированных и действующих общественных организаций, которым, увы, так и не удалось создать сильные объединения. Есть независимые средства массовой информации, однако они тоже не имеют большого влияния в обществе.
Для создания гражданского общества и активизации граждан нужны сильные институты. Общественная палата олицетворяет собой именно такую структуру. Ее создание – шаг к усилению общественного сектора. И очень хорошо, что его наконец-то хотят сделать.
- А почему создание Общественной палаты считается следствием поствыборных процессов?
- Говоря об Общественной палате, люди путают разные вещи. Я представил классический, теоретический вариант усиления общественного сектора. Но поскольку сегодня у нас имеет место поствыборный конфликт и возникла необходимость в проведении диалога между властями и оппозицией, некоторым людям кажется, что эту функцию может выполнить Общественная палата. Между тем она не призвана решать подобные проблемы.
В конце концов любой высокопоставленный представитель власти – будь то президент, премьер или спикер парламента – может создать консультативный орган. Но и он – не Общественная палата. Конечно, было бы неплохо, если бы при президенте действовал совещательный орган, предоставляющий главе государства точную и полную информацию. Все знают, что от министров, помощников или советников президенты получают обработанную официальную информацию. Есть вещи, которые, по их мнению, можно опустить или о которых шефу лучше не знать. А в совет, созданный для непосредственного общения, президент может включить кого пожелает, с кем, на его взгляд, удобнее консультироваться и работать.
В нашем представлении Общественная палата не может быть карманной структурой. Она не должна действовать при президенте. ОП должна быть по-настоящему общественным, самостоятельным, ни к кому не прикрепленным политическим институтом. Уверен, что такой институт можно создать только по закону. Нужен закон об Общественной палате, определяющий круг ее полномочий и предусматривающий соответствующие ограничения.
Общественная палата не может заменить собой парламент. Утверждать обратное просто глупо. Между тем очень многие говорят, что раз Национальное Собрание не выражает интересов всех слоев общества и тому подобное, значит надо создать Общественную палату. Ни одна общественная структура не в состоянии заменить законодательный орган. ОП не может быть местом дискуссии политической власти и оппозиции. У нас же все смешалось, так как нет четких представлений об Общественной палате.
- Понятно, что Общественная палата не будет принимать законов и обязательных к исполнению решений. Каким же будет результат ее работы?
- Вне зависимости от результатов работы Защитника прав человека, очень хорошо, что в нашей стране этот институт создан и действует. Есть еще один орган, позволяющий гражданину чувствовать себя более защищенным. ОП будет своего рода социальным омбудсменом, призванным защищать интересы общества. Она должна быть собирательной совестью нации.
С помощью ОП народ сможет поднять любой вопрос. Вместе с тем нужен закон, чтобы голос Общественной палаты был услышан. Иначе она станет очередным забытым органом, который никто ни во что не ставит.
Мне бы очень хотелось, чтобы Общественная палата имела своих представителей в Национальном Собрании и правительстве, имеющих возможность участвовать во всех обсуждениях, правда, без права голоса. Это позволит обеспечить связь между законодательной и исполнительной властью и обществом. На мой взгляд, в Общественной палате обязательно должны быть представлены все области Армении, Карабах и диаспора, хотя бы в лице нескольких крупных общин. Так можно будет создать прекрасную гражданскую структуру.
Вместе с тем очень важно, чтобы ОП финансировалась отдельной строкой бюджета. На эти средства будут проводиться исследования, обсуждения, аналитическая работа. Члены же ОП будут работать на общественных началах. А Общественное телевидение в установленном законом порядке должно предоставлять ОП эфирное время, причем без какого-либо вмешательства.
ГЕВОРГ АРУТЮНЯН

| Главное | >>

Послать статью | Обсуждать статью новинка!

RSS © Айоц Ашхар

Последние новости дня Июль 18, 2008

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ КАРМАННОЙ
ГЕВОРГ АРУТЮНЯН
Интервью с председателем Социологической ассоциации Армении ГЕВОРГОМ ПОГОСЯНОМ. - Господин Погосян, есть ли у нас спрос на Общественную палату? - Необходимость создания Общественной палаты назрела ...
100 ДНЕЙ ПРЕЗИДЕНТА
ЛИЛИТ ПОГОСЯН
19 июля исполняется 100 дней со дня начала правления президента Сержа Саркисяна, и как бы это ни считалось маленьким сроком для того, чтобы говорить об осуществлении намеченных на 5 лет программ, попытаемся ...
100 ДНЕЙ ПРЕЗИДЕНТА И ЭКОНОМИКА
ВАСАК ТАРПОШЬЯН
Несомненно, 100 дней – это короткий срок для проведения радикальных преобразований в экономике. Однако в течение этого периода можно составить четкое представление об общей стратегии исполнительной власти. ...
ПОЧЕМУ ЛЮДМИЛА ТЕР-ПЕТРОСЯН ВЕРНУЛАСЬ В ЕРЕВАН
ВАРДАН БАРСЕГЯН 5
Дешевый и примитивный спектакль Вчера все аодовские газеты поместили на первых полосах весьма трогательное сообщение: Людмила Тер-Петросян вернулась из США и даже побывала на Северном проспекте. «Те, ...
АМЕРИКАНСКАЯ ПОМОЩЬ
2
Подкомитет внешних ассигнований Палаты представителей США одобрил законопроект, в соответствии с которым в 2009 г. Армении будет предоставлена помощь в размере 52 млн., Нагорному Карабаху – 8 млн. долларов, ...