ПРОЗРАЧНОСТЬ ТЕНДЕРОВ

- Вот уже полгода Вы возглавляете организацию. С какими проблемами столкнулись на начальном этапе и какие из них были решены за эти месяцы? - Вначале, т. е. мы работали над новым проектом закона. И в итоге, с 1 января 2008 г. в действие вступил новый закон "О закупах", который, кстати, в РА был принят в 2005 г. …Если ранее для закупа определенных товаров нужно было обратиться в министерство финансов, а затем в агентство госзакупок, а агентство, в свою очередь, для получения заключения, вновь - в минфин, то теперь всего этого нет - можно непосредственно обратиться в агентство. Новым законом также установлены новые формы тендера: пакет участника тендера разрешается представить комиссии вплоть за 1 минуту до начала заседания, который немедленно вскрывается (а не спустя дни), и результаты оглашаются в тот же день. Особо следует отметить о нововведениях, касающихся формы проведения периодических тендеров. В соответствии с новым законом в октябре - ноябре на весь предстоящий год проводятся тендеры закупов тех товаров, которые систематически используются государственными органами. То есть, точное количество не определяется, просто объявляется тендер, к примеру, для письменных принадлежностей, компьютерных, бытовых, хозяйственных и других систематически используемых товаров. Определяется победитель, который в течение года в случае необходимости снабжает указанными товарами то или иное госучреждение, заключая договор непосредственно с последним. Новым законом установлено и следующее положение: если в заключенных нами договорах какой-то товар не указан, но в госоргане возникла необходимость в его приобретении и цена договора не превышает 500000 драмов, то госорган может закупить этот товар самостоятельно у любого хозяйствующего субъекта - без предварительного согласия и заключения Минфина и без применения какой-либо процедуры, непосредственно сам заключая договор. - Имеет ли право заказчик самостоятельно совершать закупы, заключать договора, если имеет возможность купить товар по более дешевым ценам? - Закон оговаривает и подобный момент. С 1 января в агентстве функционирует отдел мониторинга рынка, который занимается его систематическим изучением. Конечно, невозможно осуществлять мониторинг всего ассортимента зарегистрированных в НКР товаров. Если госорган (заказчик) выявил на рынке более дешевые цены, чем в заключенном с агентством договоре, он может обратиться к нам - в устной или письменной форме. Агентство будет вести переговоры и устанавливать новую цену. - При этом снабженец не остается в ущербе? - Закон регулирует и отношения с хозяйствующим субъектом. Если по объективным причинам на рынке произошел рост цен, он в той же форме обращается в агентство. Отдел мониторинга проводит изучения и устанавливает новую, но опять-таки действующую к данному моменту на рынке минимальную цену. - Имеет ли закон регулирующие рычаги на случай, если в момент заключения договора на рынке действовала одна цена, и пока снабженец доставлял данный товар до заказчика, цены выросли и установилась более высокая цена, в результате чего взамен условленного количества снабженец предоставляет товар в меньшем количестве - мотивируя повышением цен? - Снабженец не вправе совершать такой шаг, если нет письменного документа (то есть, изменение договора), подтверждающего изменение цен на рынке. И если, тем не менее, такое происходит, о чем мы не можем быть осведомлены по причине нашего неучастия в момент сдачи и приема товара, заказчик вправе не принимать товар и представить жалобу в агентство. Мы часто проводим семинары с сотрудниками госорганов (заказчик) и победившими субъектами (снабженцы) - с целью разъяснения их прав и обязанностей. Мы всегда предупреждаем, чтобы в случае какого-то нарушения они бы письменно обращались в Агентство - для немедленного разрешения вопроса. - Как правило, победителями на тендерах признаются в основном действующие в столице хозяйствующие субъекты. Так ли на самом деле, и если да, то не препятствует ли это развитию в районах малого и среднего бизнеса? - Действительно, процесс централизованных закупов был претворен в жизнь в качестве стимула для развития малого и среднего бизнеса. Приведу некоторые цифры: в прошлом году, со времени моего назначения, был организован тендер по компьютерам, в котором участвовали 10 хозяйствующих субъектов и со всеми этими субъектами без исключения были заключены договора. Связанные с районами периодические тендеры на 2008 год были организованы по различным нормам, причем, по каждому району - в отдельности. Однако действующие в районах хозяйствующие субъекты не участвовали в них, договор был заключен по части стройматериалов - для снабжения Гадрутского района. Или же райадминистрация сама выбирает, у какого хозяйствующего субъекта производить закуп - для нужд района. - Наблюдается ли рост числа участников тендеров за период Вашего руководства, и если да, то в какой сфере больше всего? - Рост есть, и в основном в тендерах по строительству. На сегодня агентством организовано 16 тендеров по строительным работам на 1.033.227.000 драмов, в которых участвовали порядка 68 хозяйствующих субъектов. То есть, в среднем в одном тендере участвуют 5-6 субъектов. Тенденция оживления заметна и в тендерах по другим сферам. - Какие изменения произошли в порядке проведения самого тендера? - Тендеры сегодня организуются более прозрачно, создаются более широкие возможности с точки зрения вовлечения участников и оглашения хода тендера. - Если можно, поясните: как понимать слово "более"? - "Более" означает следующее. Объявляется тендер. Непосредственно перед началом тендера участник берет с собой тендерную заявку и участвует в тендере. Пакеты тут же, в присутствии всех, вскрываются. Секретарь при всех оглашает цифры, фиксирует и записывает их на письменной доске - наряду с данными всех участников. Цены тут же оглашаются, и победитель определяется на месте. По старому закону ценовые предложения находились в отдельном пакете. Вначале вскрывалась документальная часть (не представляющая ценовое предложение), а пакеты с ценовым предложением вскрывались на заседании, созванном в последующие дни. Это давало повод для различных разговоров, сомнений относительно беспристрастности тендера. Теперь же все это в одном пакете, опечатанном, подписанном, как уже отмечалось, представляется непосредственно перед тендером, и сразу же, в начале заседания, вскрывается и оглашается ценовое предложение. - Предусмотрена ли в Вашей деятельности функция контроля? - Нет. Контроль осуществляет сам заказчик. Агентство заключает договор, а текущий контроль, работы по сдаче и приему осуществляет, к примеру, министерство градостроительства. Если исполнитель нарушает какой-либо пункт договора, заказчик вправе расторгнуть договор и обратиться в агентство - для организации нового тендера. Кстати, конкурсная комиссия формируется из предложенных заказчиком специалистов. И только секретарь назначается агентством.
СУСАННА БАЛАЯН

<< | Главное |

Послать статью | Обсуждать статью новинка!

RSS © Азат Арцах

Последние новости дня Апрель 21, 2008

ГЕНСЕК ООН:
.
Повышение цен на продовольствие может повлиять на безопасность в мире Глобальное повышение цен на продовольствие может поставить все усилия по борьбе с бедностью под угрозу и препятствовать ...
ГЛАВА МИД АРМЕНИИ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧИ С РУКОВОДСТВОМ КАРАБАХА
.
Находящийся в Степанакерте с двухдневным визитом министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян встретился в субботу с руководством Нагорно-Карабахской Республики. В ...
ЛЮДИ, СОБЫТИЯ, РАЗМЫШЛЕНИЯ
.
191. ПАРЛАМЕНТ имеет право приглашать на слушание любое должностное лицо. Исходя из этого положения, написал резолюцию (под которой подписались 22 депутата из 33), где в месячный ...
ВШИ ЗАЕЛИ НАШУ АРМИЮ
. 4
С кем же в первую очередь должен воевать азербайджанский военнослужащий: со вшами или армянами?.. Без всяких шуток, задается вопросом автор газеты «Зеркало» В ...
СКРОМНОСТЬ, ОТВЕТСВЕННОСТЬ, СТРОГОСТЬ
.
Государство не замыкается столицей, но то, что именно с нее начинается представление страны, бесспорно. В этом смысле необходимость наличия благоустроенной столицы поднимается ...
ПРОЗРАЧНОСТЬ ТЕНДЕРОВ
СУСАННА БАЛАЯН
- Вот уже полгода Вы возглавляете организацию. С какими проблемами столкнулись на начальном этапе и какие из них были решены за эти месяцы? - Вначале, т. ...